中共呼市回民區委員會關于巡視整改情況的通報

2019年06月15日 13:35 | 來源:呼和浩特新聞網

    根據自治區黨委統一部署,2018年9月1日—11月10日,自治區黨委第一巡視組對回民區進行了巡視。2018年12月19日,自治區黨委巡視組向回民區委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

    一、堅決扛起巡視整改重大政治責任,從嚴從實抓好整改工作

    自治區黨委第一巡視組此次巡視,是對回民區工作的一次整體把脈,是對全區各級領導干部的一次全面體檢。回民區把巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的政治檢驗,作為履行“兩個責任”、營造風清氣正良好政治生態的實際行動,作為推動全區經濟社會持續健康發展的重大舉措,以敢抓敢管、敢于碰硬的鮮明態度和堅決措施,從嚴從實抓好巡視整改工作。

    (一)統一思想,提高政治站位

    區委旗幟鮮明講政治,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致,扎實推動巡視整改工作。自治區黨委第一巡視組向回民區反饋意見后,區委召開常委(擴大)會議,深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述和李紀恒書記在聽取十屆黨委第四輪巡視情況匯報時的講話精神,深化對巡視整改重大政治意義的認識,切實提高巡視整改的政治站位。深刻領會把握自治區黨委巡視辦、第一巡視組、巡視督查組關于巡視整改的工作要求,嚴肅認真對待巡視反饋意見,做到對問題真查真改、立行立改、徹底整改。始終以高度清醒的政治自覺、絕對忠誠的政治擔當、立行立改的政治作風,扎實推進巡視整改工作。

    (二)加強組織領導,強化跟蹤調度

    區委第一時間召開第23次常委(擴大)會,研究部署了巡視整改工作。成立了以區委書記馬慧軍為組長、20名區領導具體負責、40個責任單位牽頭實施的巡視反饋意見整改工作領導小組。區委切實擔負起巡視整改主體責任,對自治區黨委巡視組指出的問題,區委常委以身作則,帶頭整改。區委書記認真履行第一責任人責任,對巡視整改工作負總責,認領6項具體整改任務,親自抓、抓具體、抓到底。區委先后召開7次常委(擴大)會議、1次常委班子巡視整改專題民主生活會、16次理論學習中心組(擴大)會議、1次全區干部廉政警示教育大會、32次巡視整改專題調度會,嚴格執行周調度、周督查、周會商研判工作機制,進一步壓緊壓實巡視整改的領導責任和直接責任,明確整改時間表、路線圖,確保各項整改任務扎實有序推進。

    (三)明確任務目標,壓緊壓實整改責任

    一是制定方案。制定了《中共回民區委關于巡視反饋意見的整改方案》《中共回民區紀委關于巡視組反饋意見的整改方案》和專項問題整改方案。二是明確責任。區委將巡視整改反饋的六個方面17個問題,進一步細化分解為63個具體問題,逐項明確責任領導、責任部門、完成時限;對專項整改任務,分別明確牽頭負責的區委常委和相關部門,確保整改不折不扣、落實落細。三是全面開展“回頭看”。區委巡視整改工作領導小組召開專題會議,安排部署回頭看工作,各牽頭區級領導認真對照任務清單,重新梳理問題整改完成情況,對當前正在整改的進一步明確時間表;同時,對40個責任單位、63個問題和各專項清單62個問題整改情況全面開展“回頭看”,再次梳理匯總整改工作中存在的問題,對現階段正在持續推進的整改任務進行了再梳理、再安排、再細化,共制定完善155條措施,全力推進重點難點問題徹底整改。

    (四)建立長效機制,強化成果運用

    區委堅持把治標與治本緊密結合,既拿出“當下改”的舉措,又形成“長久立”的機制。一是堅持舉一反三。區委對巡視組反饋的問題進行認真反思,對查處的案件和問題線索進行深刻剖析,對辦公用房超標、考勤制度不健全、工作作風不實等方面存在的共性問題延伸拓展,注重從反饋問題中吸取教訓,從共性問題中總結經驗,建立健全了《干部管理及考勤制度工作辦法(試行)》等制度。二是針對巡視反饋問題,區委深刻剖析制度性原因,全面加強制度創新,將巡視整改中的一些好經驗、好做法上升為制度規范。目前,制定了《回民區實施民生實事項目人大代表票決制工作的意見(試行)》《回民區規范地方政府債務管理防范金融風險工作方案》等53項制度、方案,不斷鞏固擴大整改成果。

    二、強化問題導向,逐條逐項整改到位

    回民區全面落實自治區黨委第一巡視組反饋意見和巡視整改要求,抓住關鍵問題,緊盯工作重點,統籌推進、逐項整改、整體落實,切實推動問題整改落地見效。

    (一)黨的政治建設方面

    1.針對“踐行‘兩個維護’有差距,黨委領導核心作用發揮不充分”的問題。

    區委嚴格貫徹落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神,制定了《關于貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時重要講話精神的意見》,更加堅定自覺地維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,更加毫不動搖地維護黨中央權威和集中統一領導,始終在思想上擁戴核心、在政治上維護核心、在行動上緊跟核心。

    (1)強化區委總攬全局、協調各方的領導作用。制定了《中共回民區委員會工作規則》《中共回民區委員會全會議事決策規則》《中共回民區委員會議事決策規則》《中共回民區委員會常務委員會議事決策規則》《關于進一步貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的意見》,進一步加強區委對全區各項工作的領導。

    (2)強化思想政治統領。按照自治區黨委部署要求,5月16日回民區組織全區350多名黨員領導干部舉辦了“思想再解放,篤行新發展理念,推動高質量發展大學習大討論”專題研討班,通過學習觀摩,進一步把思想和行動統一起來,匯聚起推動回民區高質量發展的磅礴力量。

    (3)明確發展思路。1月24日,區委召開八屆六次全會暨全區經濟工作會議,提出了“緊緊圍繞‘1248’發展思路,扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,打好三大攻堅戰,聚力三大提升行動,推進四大建設工程”的目標任務。根據這一發展思路,回民區今年將全方位改造升級“兩大黃金商圈”,下大力氣建設一批智慧商圈、智慧商場。一方面加快新華廣場周邊黃金地段整體開發,實現“下了地鐵進商場”的目標。目前振華廣場購物中心已建至地上八層,2、3號公寓樓正在進行地下工程,完成投資7.38億元。新華廣場改造及地下空間互聯互通項目建議書已批復,正在編制設計方案。另一方面萬惠農副產品批發市場和鼎瑞創豐二手車交易市場被自治區發改委認定為自治區級服務業集聚區。至此我區共有5家自治區級服務業集聚區。

    (4)加快推進園區轉型。不斷完善園區水、電、暖等基礎設施,高標準編制產業發展規劃,高效利用現有土地資源筑巢引鳳。充分利用2400畝土地,借力西部城區一體化發展機遇和地鐵通車優勢,加快推進吾悅廣場項目,積極引進宜家、杉杉奧特萊斯等企業入駐,高檔次建設西城商業街,努力打造回民區第三個黃金商圈,實現騰籠換鳥。

    (5)加大招商引資、納賢引智力度。制定了《回民區“抓招商、引項目、聚人才”三年行動計劃實施方案》。2018年,我區對接億元以上項目13個,其中,已落地實施項目5個,總投資概算88億元。2019年,在談項目3個(紅星美凱龍家居廣場、宜家集團項目、國藥集團醫療項目)。目前,已與祥生集團簽訂了西部城區一體化高質量發展“五館”綜合配套等項目框架協議。

    (6)牢固樹立以人民為中心的發展思想。一是制定了《關于實施民生實事項目人大代表票決制工作的意見(試行)》,確定了我區今年實施的七大民生項目,項目涵蓋了醫療、教育、養老、環境綜合整治等多個領域。目前,回民區疫苗接種配套設施提升項目、呼市第二十八中學風雨操場建設項目、老年養護院提升項目、美麗鄉村環境整治提升項目、寵物市場遷建項目、西部城區新建消防站項目、小街巷新建改造項目正在有序推進。二是加大力度解決老舊小區吃水難問題。經全面排查,我區共37個小區現存在吃水難問題,多數吃水難小區均存在地下管網老化破損、居民區集中供水壓力不足和水源有限的問題。對此,一方面回民區正在配合市供排水公司,計劃于6月底完成對管網老化、存在跑冒漏破損點和隱患點小區管網的摸底排查,爭取年底完成破損管網維修工作。另一方面繼續加強市供排水公司二次加壓項目協調力度,爭取二次加壓項目早日落地,解決成片區居民供水問題。同時,協調專業設備清洗隊伍,對部分小區加壓變頻水箱進行清洗,疏通管網,保障居民用水。再一方面結合今年修建的6條市政道路工程,逐步對地下管網進行改造。三是加大“無物業管理小區”管理力度。目前,回民區359個無物業小區中,116個小區由社區代管,61個小區由單位代管,182個小區居民自治管理。經排查,轄區內小區通過居民自治、社區代管等方式基本可以實現準物業管理。針對轄區老舊小區較多、小區內部區劃復雜、居民繳費意愿較低、物業入駐管理難度較大等問題,我區將在準物業管理的基礎上,借鑒先進物業管理經驗,實現智能化管理,大力提升小區物業管理能力。例如,針對部分小區居民繳費意愿較低情況,以實現垃圾清運,維護小區正常運作目標為主;針對基本可實現小區居民繳費的情況,積極引進物業公司實施管理,提升小區管理環境。四是推進部分小區“供氣難”工作。由區住建局牽頭,攸攸板鎮及各街道辦事處配合,開展了全面排查,現存在供氣難問題的小區47個。下一步,回民區將采取以下幾種方式予以解決:針對開發企業未繳納用氣配套費用,導致小區未接通天燃氣問題。一是積極協調開發單位和物業公司,盡快繳納配套費用,待資金籌集完畢后,上繳市中燃公司進行燃氣管線接入;二是引導居民通過法律途徑,維護自身權益;三是按照《呼和浩特市燃氣管理條例》對開發企業和物業公司,進行監督管理。針對入住率較低,未達到供氣要求的問題。我區將密切配合開發企業,關注小區入住情況,待達到入住率要求后,及時協調中燃公司接通天燃氣。針對因天燃氣源接口過遠、附近無接入點,暫無法接入天燃氣的問題。區政府向市公用局提出管道鋪設計劃,積極協調燃氣公司統籌布局供氣路線,逐步解決氣源問題。針對因居民擅自改造住宅結構的問題。一方面引導居民自行改正,或聘請專業技術人員給出符合燃氣技術標準的措施。另一方面積極協調設計單位現場查勘,責令限期整改。對拒不整改者,聯合屬地、公安依法入戶切斷氣源,保證周邊居民用氣安全。針對接入點需穿過其他小區,但居民反對的問題。積極做通居民思想工作,確實無法協商的,與燃氣公司協調重新布局氣源,爭取年底前解決燃氣接入問題。針對老舊筒子樓、簡易居民樓,用氣環境不符合國家供氣設計規范,不滿足供氣條件的問題。通過棚戶區改造和老舊小區改造的方式逐步解決。針對建設年代久遠,無法聯系開發商繳納配套費用的問題。通過政府承諾、協調燃氣公司先行通氣,后續追償配套費用方式解決。五是下大力氣解決部分小區供熱難問題。目前回民區轄區內有61個小區存在供熱難問題,其中有43個小區供熱管網老化破損,溫度不達標;18個小區居民反映供暖不熱。對此,我區將通過以下方法逐步解決:針對管網老化問題。按照產權所有原則,屬供熱公司的產權,由區住建局協調供熱公司予以維修改造;屬業主所有的供熱管線,由屬地辦事處、社區、物業等服務管理機構引導業主自行籌備資金予以更換,徹底解決管網老化問題;確實無法籌集資金的,上報市公用局整改建議,責成供熱公司先行予以維修,保障供熱;該項工作于今年10月15日前取得階段性成效。針對部分居民反映不熱的問題。區住建局10月15月前,完成轄區供熱企業走訪調研和約談工作,加大對供熱企業的督促、監管力度,供熱期指派專人不定期、不定時入戶檢測溫度,建立監督反饋機制,加強過程管理,保證居民供熱質量。六是全力推進糖廠路回遷小區建設。為進一步加快項目建設進度,去年以來,我區責成一名區級領導專門負責推進此項目,每周組織召開一次專題推進會,推動項目工程建設進度,切實保障回遷群眾早日回遷入住。截至目前,項目已按計劃完成了2018年工程量,2019年4月已復工,現1#至7#住宅樓主體已完工,3#至5#樓住宅樓正在進行外墻抹灰和保溫工程;1#、2#、6#、7#住宅樓正在進行二次結構砌磚工程;商業樓主體已完工。項目手續辦理方面:住宅樓部分已辦理施工許可證,商業樓部分已辦理預售許可證。下一步我區將采取以下幾項措施確保回遷安置房屋盡快交付居民使用。一是安排專人督促項目施工,并堅持定期召開項目推進協調會,隨時協調處理項目推進過程中存在的困難和問題。二是加強對項目建設進度的監督,要求企業拿出施工計劃,倒排工期表,監督其嚴格按照進度施工。三是加強對項目資金撥付的監督。督促企業及施工單位嚴格執行工程還款計劃及后期施工費用清算協議,按照工程進度節點按期支付,避免再次引發因拖欠工程款導致停工的問題。四是加強對回遷房源的監督,要求開發企業在項目竣工后首先安置回遷居民,該項目在未完成回遷安置前,不再為其辦理商品房預售許可,禁止進行商品房的銷售。五是積極協助企業辦理項目建設的相關手續,在法律政策規定的范圍協調其享受相應優惠政策。六是提前謀劃項目配套設施接入市政管網事宜,要求企業負責人近日拿出項目接入市政管網存在問題的清單,并責成區住建局負責協調溝通該項目的供水、供電、供暖、緩交相關費用等事宜,確保入網事宜不影響項目的建設。七是切實加大校園消防安全排查整治工作。區政府多次召開校舍消防驗收工作部署會,要求全區各校、園補齊消防驗收相關手續,并對消防站和滅火器的安全使用、責任人、設備檢修、日常維護等方面向各學校、幼兒園提出明確要求。目前,為區屬45所中小學、幼兒園配備了微型消防站和35公斤大型ABC型干粉滅火器。另外,區消防大隊指派專業消防人員對各校園存在的消防隱患進行了摸排檢查,并根據所摸排問題制定了具體的整改方案,進一步增強了校園消防滅火儲備能力。

    (7)嚴格實行區級領導包聯機制。印發了《關于調整全區處級領導、各部門包聯地區各項重點工作及落實包聯青城驛站工作的通知》,明確了由26名區級領導牽頭,全區各部門各單位參與,包聯街道(鎮)、社區(村)的環境衛生整治、生態環保、安全生產、信訪維穩、重點項目建設、黨的建設等各項重點工作,推進全區重點工作落地落實落細。

    2.針對“推進落實黨中央重大決策部署工作不夠有力”的問題。

    區委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記對內蒙古工作的重要指示批示精神,推動黨中央重大決策部署轉變為回民區經濟社會高質量發展的生動實踐。

    (1)全力推進脫貧攻堅工作。為進一步堅定全區黨員干部脫貧攻堅思想和決心,提升廣大干部業務水平,回民區組織黨員干部召開了扶貧工作理論培訓會,進一步深入學習了習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,特別是習近平總書記在重慶考察期間召開的解決“兩不愁、三保障”突出問題座談會講話精神,為繼續扎實抓好全區脫貧攻堅工作奠定堅實基礎。一是積極組織各村第一書記、扶貧干事每月兩次進行入戶,核實調查所有貧困戶致貧原因,對貧困戶信息實時跟蹤更新,全部完成精準識別。二是對所有貧困戶進行了重新走訪調查,現無貧困戶有小額貸款意愿。目前,區農牧局與內蒙古銀行已簽訂扶貧貸款框架協議,下一步可方便貧困戶免抵押小額貸款。三是嚴格按照有關程序規定,積極辦理完善醫養結合項目相關手續。下一步,我區將繼續加大對項目的審核和監管力度,對項目實施進度及時跟蹤反饋,確保項目手續完善,程序科學。四是加大產業扶貧力度。今年4月份區農牧局從正規養雞場購買40只種雞,幫助貧困戶發展養殖業。下一步,我區將進一步提高認識,細化幫扶措施,做好產業扶貧的跟蹤服務,做到真扶貧、扶真貧。同時今年我區將以實施產業扶貧項目為主,通過貧困戶與企業簽訂產業經營利益分紅合同,使貧困戶與企業建立利益聯結機制來增加貧困戶收入,使正常脫貧貧困戶達到穩定脫貧。為有勞動能力的貧困戶提供公益性崗位,減少個體發展產業所帶來的投入與風險。五是加大健康扶貧力度。回民醫院、攸攸板鎮衛生院多渠道采購藥品,擴大藥品種類。一方面區農牧局對貧困戶所需藥品進行摸底后,列出藥品需求目錄,區衛健委根據目錄協調區級醫療機構有針對性地采購儲備有關藥品,已按貧困人口用藥需求,采購藥品28種,約1.9萬元。同時,對于區級醫療機構不具備采購資格的藥品,貧困戶可自行購買,開具發票后在我區報銷。截至今年5月份,我區已累計為125人次報銷藥品,約2.6萬元,有效滿足了貧困戶用藥需求。另一方面自治區精神衛生中心專業醫務人員,定期為轄區貧困患者發放精神類藥品,并做好用藥指導和相關知識講座。

    (2)堅決打贏污染防治攻堅戰。深入學習貫徹習近平總書記生態文明思想,3月13日上午,區委召開第8次常委(擴大)會,系統學習了習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,安排部署了有關工作。一是按照市委、市政府統一部署安排,完成了2.2萬余戶居民清潔能源替換工作,累計清退11家污染企業,累計拆除違章建筑93處、10萬平米,西部城區拆臨拆違81處、6.7萬平米。中央環保督察“回頭看”轉辦案件整改完成率達98%,電廠運煤專線遷改工程已于2018年11月8日開工建設,目前道路已完成鋪設,正在對路面進行硬化,今年6月可通車運行。二是加大違規擴建項目拆除力度。對段家窯影視城2018年新建、改擴建的建筑全部予以拆除,拆除面積3680平方米,約5.52畝。三是推進3000平米醫養結合項目手續辦理,區國土分局已于2010年對該建筑進行了未批先建行政處罰。2018年4月,為深入推進精準扶貧工作,對該辦公樓進行了加裝電梯、醫務室、廚房改造等內部裝修,并配齊了醫務人員及設備,設立了非營利性質的回民區精準扶貧醫養結合健康項目基地。2018年9月12日,我區第一批建檔貧困人員入住。四是針對“在水源地準保護區范圍內建設莫尼山非遺小鎮”問題。一方面區生態環境分局、市場監督管理局及生態辦對該企業進一步核實,按照生態環境部辦公廳《關于答復全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動有關問題的函》(環辦環監函〔2018〕767號)第四條規定:“飲用水水源保護區內農家樂、賓館酒店、餐飲娛樂等項目應拆除或關閉”。我區已責令該企業停止任何與餐飲有關的運營項目。同時,補辦相關環保審批手續,待手續辦理完畢后方可對外開放。另一方面已督促該企業將原有燃煤鍋爐進行煤改電工作,并與環衛部門簽訂合作協議,對產生的垃圾做到日產日清,所產生的污水進行統一清運,防止水污染事件發生。五是嚴格按照時間節點推進“大棚房”清理整治工作,及時成立領導小組,制定了《回民區“大棚房”違法用地清理整治專項行動工作方案》,按照“摸清底數、分類推進、逐一整改”的原則,對316座大棚進行摸底,共發現問題143處,現已全部拆除整改。今年我區將重點開展“清河行動”、“清空行動”、“清污行動”,推進霍寨溝生態修復治理,全面開展城鄉綠化,新增游園綠地面積2.1萬平方米,實施100處社區庭院綠化改造提升工程。

    (3)深入貫徹落實習近平總書記系列重要指示批示精神,確保黨中央重大決策部署落實到位。一是扎實推進全面深化改革。認真貫徹落實中央、自治區黨委、市委關于全面深化改革的總體部署,結合我區自身實際,制定了《中共回民區委全面深化改革委員會2019年工作要點》《中共回民區委員會全面深化改革委員會工作規則》《中共回民區委員會全面深化改革委員會專項小組工作規則》和《中共回民區委員會全面深化改革委員會辦公室工作細則》。同時印發了《中共回民區委員會關于區委全面深化改革委員會組成人員任職的通知》,有效推動了改革工作的不斷深化。二是全面推進“三個扎實”。扎實推動經濟高質量發展。制定了《回民區服務業高質量發展規劃(2018—2025)》,堅持把民營企業和重大項目建設作為高質量發展的關鍵抓手,繼續落實新舊動能轉換“十大項目”,主動融入西部城區一體化發展,全面開啟回民區高質量發展新征程。扎實推進脫貧攻堅。繼續圍繞“六個精準、五個一批”總要求,從產業、教育、住房、醫療等方面發力,確保貧困戶能致富、不返貧,鞏固脫貧成果。目前,制定了《關于落實中央第八巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見的整改方案》,成立了以區委書記為組長的整改工作領導小組,下設三個工作組,全力推進整改工作。目前,短期內能整改落實的已經全部整改完畢,需要長時間堅持的逐步建立了長效機制。扎實推進民族團結和邊疆穩固。區委召開理論學習中心組第6次集體(擴大)學習會,邀請內蒙古社會主義學院教研室講師作了《學習貫徹習近平總書記關于民族工作的重要論述》專題輔導,全區干部進一步深刻領會了民族問題、民族工作的新理論、新政策和新要求。下一步,我區將繼續扎實開展民族團結進步創建活動,鞏固回民區全國民族團結進步示范單位成果,把祖國北疆風景線打造得更加亮麗。三是全面推進掃黑除惡專項斗爭工作。區委高度重視,第一時間成立了領導小組,并下設6個職能組,制定了《回民區掃黑除惡專項斗爭行動方案》《回民區掃黑除惡專項斗爭重點任務分工方案》等6個方案,召開8次常委會、5次領導小組會,通過領導專題調度,部門密切配合、宣傳發動、線索摸排、綜合治理等措施,全力推進掃黑除惡專項斗爭工作。四是大力實施鄉村振興戰略。立足區情實際,制定了《回民區實施鄉村振興戰略 加快農牧業轉型升級 推進農牧業高質量發展工作方案》,把推動鄉村振興與鄉村旅游、農家休閑等產業結合起來,以“少而精、精而細、一村一品”的思路打造特色小鎮。按照“產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕”的總目標,今年計劃全面完成生活污水治理、垃圾處理、旱廁改造等工作。同時,以生態開發為宗旨,集種植觀光旅游為一體,旨在通過規劃東烏素圖植杏、杏花節傳統為支撐,打造呼和浩特市近郊以杏為主題的旅游區,形成循環產業、創意產業、參與體驗于一體的杏園綜合體項目。目前,已平整場地1530畝,已栽植81600株果樹。

    3.針對“基層政治生態問題突出”問題。

    區委堅持把政治建設擺在首位,旗幟鮮明講政治。認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,制定了《回民區“三會一課”全程紀實制度》,不斷加強和規范黨內政治生活。

    (1)建立完善“三務”公開制度。一是制定了《回民區黨務公開工作方案》《回民區黨務公開五項工作制度》。攸攸板鎮黨委進一步規范完善村級“三重一大”議事決策制度,加大對落實執行情況日常監督。二是區民政局通過實地督查、利用“陽光三務”網絡服務系統監測等方式,監督檢查各村村務公開工作推進情況,并在監督檢查過程中針對各村公開工作出現的問題,進行“一對一”指導培訓,有效提高了公開內容準確度和村干部業務能力。同時,制定了村(居)務公開定期通報制度,保證村務公開內容更新及時,時效性強。截至目前,我區攸攸板鎮各村(居)務公開發布信息1417條。三是加大對村級“三重一大”事項議事決策制度落實情況的監督檢查,對個人或少數人代替集體決策、優親厚友行為嚴肅查處。四是充分發揮村務監督委員會職能作用,對村級決策進行有效監督,對發揮作用不力、不履職、不作為的村務監督委員會成員,嚴肅查處并追究有關責任。給予刀刀板村涉案人員原黨支部書記任文計、原村委會主任董海軍黨內警告處分。五是區紀委監委組成8個考核組對區屬各單位、部門黨風廉政建設和反腐敗工作進行考核,同時對攸攸板鎮黨委、紀委落實“三務公開”情況進行了監督檢查。

    (2)規范發展黨員工作一是建立完善了全區入黨申請人、入黨積極分子、發展對象和預備黨員信息庫。二是對三年未發展黨員的3個村和7個社區單獨建立信息庫,目前有入黨積極分子15名,發展對象11名,區委組織部對相關基礎材料進行了預審,預計2019年7月可完成11名發展對象入黨工作。三是依托“回民區黨建”微信公眾號、“黨建直通車”等載體,對各領域基層黨組織廣泛開展發展黨員工作專題培訓,對照發展黨員工作的5個階段25個步驟,切實嚴把發展黨員政治關,提高發展黨員工作的水平和質量。

    (3)加大村干部違紀違法懲治力度。一是按照《領導干部違反作風建設有關規定實行責任追究的暫行辦法》,區紀委監委、攸攸板鎮紀委進一步加強對村兩委班子及其成員履職情況監督檢查,對不履職及不正確履職的行為嚴肅查處,堅決杜絕重大違紀案件發生。二是區紀委監委已于2018年10月17日對向房地產公司索要價值13.56萬元轎車的2名村干部陳林鎖、馮紅威進行立案審查;2018年11月7日已給予違紀人員陳林鎖黨內嚴重警告處分,給予違紀人員馮紅威撤銷黨內職務處分;涉案車輛已扣押。三是加大農村基層專項整治工作力度,開展拉網式排查,對農村基層舉報線索嚴查到底,對村干部違紀違法行為露頭便打,嚴肅處理。四是加大對村干部的警示教育宣傳力度,攸攸板鎮紀委開展了2次全體村干部警示教育活動,讓全體基層干部明底線、知敬畏、不碰高壓線。

    (二)黨的思想建設方面

    1.針對“學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神還不到位”問題。一是按照中央統一部署,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。制定了《回民區關于“思想再解放、篤行新發展理念,推動高質量發展大學習大討論”落實措施》。區委堅持以上率下,切實加強對學習貫徹工作的領導。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記對內蒙古工作系列重要指示批示精神和對民族宗教工作的重要論述納入黨委理論學習中心組、領導干部培訓班的重點學習內容。區委常委會帶頭,區委理論學習中心組發揮示范作用,深化理論學習。今年以來,共召開16次區委理論中心組學習會,以上率下帶動全區各級各部門提高學習實效。二是印發了《關于處級黨員領導干部參加黨支部組織生活有關要求的通知》。同時,要求各級黨員領導干部特別是區級黨員領導干部每年為所在支部、基層單位黨支部或聯系點黨支部黨員至少講一次專題黨課,帶頭示范作表率。今年以來,組織全區各單位圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想開展了1次理論武裝測試,2018年全年共開展理論武裝測試2次。以黨支部“三項制度”為抓手,扎實推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。區委組織部每月圍繞黨建工作和時政熱點,向基層黨組織推送學習要點。同時,依托“回民區黨建”微信公眾號等新媒體平臺,開設“學習講堂”“兩學一做·每天一課”等專欄,進一步擴大學習教育的覆蓋面。五是拓展學習渠道。推動全區黨員干部注冊使用“學習強國”軟件,截至目前,覆蓋率達92%。

    2.針對“落實意識形態工作責任制不力”問題。

    (1)嚴格落實主體責任。一是在區委召開的巡視整改專題民主生活會和2018年度區委領導班子民主生活會上,均按照要求將履行意識形態工作責任制情況作為班子和班子成員對照檢查重要內容。二是在2018年底召開的書記抓黨建工作述職會上,各黨委(黨組)、黨工委書記將意識形態工作作為重要內容向區委進行了匯報。三是制定了《回民區意識形態工作責任制實施方案》,全區各級黨組織和重點部門,均形成了黨委統管、書記主抓、分管領導協同配合,上下聯動的意識形態工作格局。四是制定了《回民區委統戰部意識形態工作責任制實施方案》切實擔負起意識形態主體責任。

    (2)加大意識形態陣地管理。一是建立完善了《回民區政務新媒體平臺管理辦法(試行)》等制度。二是加強日常監看和考核工作,區網信辦每季度對政務新媒體運營情況進行通報,并在2018年底對全區各單位政務微博微信的更新情況進行了督導檢查。三是1月中旬,對新媒體工作人員進行了業務培訓,并在今后不定期開展新媒體工作人員培訓,提升工作人員素質。

    (3)提升重大網絡輿情處置能力。一是繼續利用“三級網絡”平臺,及時發現問題并迅速解決。區委宣傳部、統戰部、民委、網信、公安等部門共同協作,切實加強監看工作力度,發現問題及時會商、研判、處置。二是對重點問題開展地毯式排查,對發現的問題進行了解決。加大正面輿論宣傳,密切關注網絡動態,將網絡輿情解決在萌芽狀態。三是進一步完善輿情會商制度,制定了《回民區輿情信息聯席會商研判制度(試行)》,加強輿情分析研判。四是加大會商研判力度。及時組織相關部門召開聯席會議,安排部署全區網絡輿情防范工作,對涉及民族宗教和民生實事問題,按照“馬上辦”的原則,及時發現,及時處理,防止事件影響擴大,切實提高網絡輿情處置能力。今年以來,共召開5次意識形態及網絡意識形態月度輿情會商會。區委宣傳部于4月30日組織統戰部、市場監管局、住建局、民委、信訪局、公安分局網安大隊、七辦一鎮等有關部門召開了第4次意識形態及網絡意識形態月度輿情會商會。5月15日組織區委政法委、區域經濟合作局、信訪局、攸攸板鎮、公安分局網安大隊、治安大隊召開了第5次意識形態及網絡意識形態月度輿情會商會,對近期重點輿情進行了會商研判。

    (三)黨的組織建設方面

    區委認真學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要論述,著力推動基層黨組織全面進步、全面過硬。5月20日至23日,區委組織全區基層黨組織書記及黨務干部200余人,舉辦了為期三天的“以黨建為引領 深化民族團結、開展掃黑除惡、推動社會綜合治理專題培訓班”,進一步強化了基層黨組織政治引領,推進基層黨組織政治功能和組織力建設。

    1.針對“貫徹干部選拔任用條例不到位”問題。

    (1)嚴格規范調整干部程序。按照《黨政領導干部選拔任用管理條例》規定,在每批次干部調整決定任職前進行備案,避免出現報備工作不及時,醞釀不充分的問題。同時,通過認真自查,補充完善了個別干部填寫不全面的全程紀實表。

    (2)建立健全年輕干部庫。一是有計劃地加大基層一線優秀年輕干部入庫率,在同等條件下優先考慮基層干部。在2月份干部調整工作中,提拔或轉任重要崗位19人,具有鄉鎮街道工作經歷7人,占比36.8%。由組織部牽頭,在全區社區基層范圍內,對年輕干部開展調研推薦工作,建立完善回民區優秀年輕干部庫。二是把基層一線作為培養鍛煉年輕干部的“練兵場”,按照上級組織部門掛職鍛煉工作要求,有計劃地把優秀干部派到一線鍛煉。三是加強社區工作者隊伍建設。為街道社區公開招聘勞務派遣制工作人員89名,補充社區工作力量。嚴格執行《回民區優秀社區黨組織書記和居委會主任獎勵辦法》,2批次對56名優秀社區黨組織書記和居委會主任發放獎勵性績效,形成正面激勵導向。同時,加大培訓力度,先后2次組織新一屆社區“兩委”成員開展專題業務培訓。四是從去年開始,區委選派23名優秀年輕干部到社區掛職專職副書記,有效充實社區黨務工作力量,今年將繼續選派20名優秀干部掛職,實現社區掛職全覆蓋。印發了《回民區社區掛職副書記開展年度考核工作的通知》,進一步壓實責任、推動工作。下一步,選派街道、社區黨務骨干分別到區委組織部和黨建示范點社區開展掛職鍛煉,提升街道社區黨務工作者業務水平和履職能力。

    (3)加大科級干部空缺崗位多和事業單位超職數配備問題解決力度。一是經區委2019年第6次常委會議研究決定,對空缺崗位補充17名干部,其中正科級8名,副科級9名。二是前期因事業單位職數重新核定,回民區9個事業單位超配領導干部16名,其中正科4名,副科12名。通過2批次干部調整,消化超配干部9名,剩余7名全部為學校超配干部,因臨近中考,為了不影響正常工作,區委決定待中考結束后,對7名學校超配干部進行整改消化。三是回民區科級干部中8年以上未輪崗的有23人,其中10年以上未輪崗的有14人。結合前期機構改革工作,通過3批次干部調整,整改消化未輪崗干部12名,剩余11人未消化。未消化11人中,有3人為法檢系統干部,因法檢部門機構改革,人事編制等關系已上劃上級相關部門管理;1人為區農牧林水利局從事和分管我區大青山管護站工作,按照機構改革方案,下一步大青山管護站將劃歸市政府。本人提出希望繼續從事該項工作,劃歸市里,因此,區委未作調整;1人2019年4月調整時,原計劃交流到政府工作部門任局長,在征求意見環節,紀委監委反饋其2018年11月受黨內警告處分,處分期內不適宜調整。考慮人崗相適,也考慮干部個人實際情況,待一年處分期過后,再進行調整交流;1人因身體原因已向區委申請辭去領導職務轉任非領導;1人計劃在下一次干部調整時進行輪崗交流;剩余4人區委計劃在未來兩年之內完成輪崗交流。

    2.針對“干部監管不嚴格”問題。

   (1)加大領導干部離任審計力度。一是充實審計隊伍,著力解決我區審計部門人員少、力量弱問題。二是審計部門著力加強自身建設,抓好業務教育培訓,發揮好傳幫帶作用,提升業務能力,提高工作效率。同時科學合理擺布審計任務,適當向經濟責任審計傾斜。三是未審計的37人中離開任職崗位兩年以上的22人,任職所在單位不是一級預算單位的2人,紀委介入調查的1人,已對原職務進行過審計的1人,在原崗位有過專項審計的1人,任職未滿一年的1人,調整到區外的3人,以上31人不具備審計條件,不再進行審計。目前,還有應審未審的干部6人,目前,正在審計的共3人,計劃7月后審計的3人。

    (2)加大科級干部監督管理力度。一是印發了《進一步規范領導干部因私出國(境)管理工作通知》,切實加強科級干部因私出國(境)監督管理。二是對因私出國(境)從嚴審批把關,對全區所有在編在崗人員進行了備案和統一管理,對未履行報備請假手續私自出國(境)的8名科級干部給予處分,其中2名情節嚴重的科級干部給予免職處理,對已丟失的224本出國(境)證照進行注銷。三是認真執行《領導干部報告個人有關事項的規定》,并及時召開2019年度領導干部報告個人有關事項工作部署會,對相關人員進行業務培訓,確保今后無瞞報、漏報情況發生。

    3.針對“基層黨組織建設存在弱化現象”問題

    (1)切實提高民主生活會質量。一是印發了《巡視整改專題民主生活會的通知》《回民區2018年度民主生活會實施方案的通知》,對民主生活會各環節提出了明確要求,確保了民主生活會的質量。二是2019年1月14日上午,區委書記馬慧軍主持召開了回民區委常委班子巡視整改專題民主生活會,會上馬慧軍同志代表區委常委班子作了對照檢查,帶頭查擺自身存在問題,深入剖析問題根源,虛心誠懇地接受大家的批評意見,為民主生活會開好頭、起好步,起到了示范作用;區委常委班子及成員依次認真作了對照檢查,并在深刻查擺剖析自身存在問題的基礎上,班子成員直截了當地進行相互批評,就加強班子和自身建設提出改進意見和建議。班子成員緊緊圍繞巡視反饋的六個方面,17個問題,共提出批評意見108條。同時要求區人大、政府、政協黨組,區紀委監委,區法院、檢察院黨組,公安分局黨委、金海工業園區黨工委召開了巡視整改專題民主生活會。

    (2)深入推進機關黨建工作。一是機關黨工委及時對全區機關所屬的4個機關黨委,3個機關黨總支,74個機關黨支部進行了組織機構全面排查摸底。截至2月18日,城管執法局機關黨委已補選了機關黨委組織人員;住建局機關黨委原定委員7人,因工作需要調離2人,現有5名黨委委員,本著結構合理且能保證黨建工作正常開展原則,不再補選委員;城管大隊成立了6個黨支部,已選舉產生了新的支委;環衛所黨總支目前因黨員人數不足50人,現已撤銷黨總支,選舉成立了支部委員會;政府辦黨支部原定委員5人,現因工作需要調離1人,1人因工作原因不再擔任支部委員,目前3名委員能夠正常開展支部工作,不再進行補選委員;機關事務管理局黨支部目前黨員人數只有6人,經請示撤銷支部委員會,成立黨支部;大青山生態辦已選舉產生支部委員會;紀委監委因黨員人數超過50人,成立黨總支,下設3個黨支部,已選舉產生支部委員會。今后,我區將保證黨組織穩定,按期進行換屆選舉。二是組織指導10個黨組織不健全的單位進行補選和黨組織的規范設置。34個部門或單位黨組織書記向區委和機關工委進行了黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作會。

    (3)加強農村、社區黨組織建設。一是區委于1月10日、1月18日先后2次召開專項工作推進會,研究部署黨組織設置有關事宜,印發了《關于開展黨員基數和分類情況摸底調查的通知》和《關于認真落實巡視整改意見開展基層黨組織規范設置工作的通知》,切實加強對基層黨組織規范設置的業務指導。截至1月18日,村、社區黨組織全部完成組織架構的調整工作。同步進行新設立黨總支、基層黨委班子的調整和新增黨支部委員會的選舉工作,截至1月28日,14個村、社區黨總支全部召開黨員大會完成總支委班子的調整,增補黨總支委員14名,同步完成28個下設黨支部的選舉工作,選舉產生新一屆黨支部委員會委員84名,其中24名黨總支委員兼任下級黨支部書記。10個村、社區黨委全部召開黨員大會完成基層黨委班子的調整,同步完成1個下設黨總支和38個下設黨支部的班子調整和選舉工作,產生新一屆黨支部委員會委員114名,其中20名黨委委員兼任下級黨組織書記。二是以村、社區基層黨組織規范設置工作為契機,通過自查自改,將新增的黨員人數超過50人的4個村、社區黨支部和黨員人數超過100人的3個村、社區黨總支一并納入規范設置范圍,同步完成規范設置工作。

    (四)黨的作風建設方面

    1.針對“執行‘中央八項規定’和實施細則精神不嚴格”問題。

    深入貫徹落實中央八項規定及實施細則精神和習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神,緊盯元旦、春節、五一、端午等重要時間節點,區紀委監委開展了違規操辦婚喪喜慶、公款旅游、辦公用房、公車使用、脫貧攻堅、大棚房整治清理等專項督查。今年,區委還將著力整治“四官”問題,進一步凈化政治生態,持續把糾正“四風”往深里抓、實里做。區紀委監委印發了《關于深化落實中央八項規定精神成果確保2019年元旦春節風清氣正的通知》《2018年中秋、國慶期間正風肅紀的通知》《關于在全區范圍開展領導干部辦公用房監督檢查的通知》《關于2019年春節期間緊盯“四風”問題的通知》等通知。自去年9月以來,區紀委監委開展作風建設監督檢查15次。一是針對自治區黨委巡視組在巡視期間反饋的通道街辦事處、光明路辦事處違規發放津補貼問題,在巡視期間已經立行立改,通道街辦事處違規發放的2.32萬元補貼、光明路辦事處違規發放的1.5萬元補貼都已按要求全額退還,并于2018年11月5日全部上繳區財政專戶。同時,對相關責任人進行了通報批評,并責令向區委作出個人書面檢查。二是區紀委監委在全區范圍內開展落實執行《回民區建立機關事業單位防治“吃空餉”問題長效機制實施辦法》和《關于進一步規范回民區工資、津貼補貼發放管理辦法》情況大檢查,進一步強化制度落實執行的剛性。三是由區紀委監委牽頭,對嚴重超標使用辦公用房的1名正科級干部,給予黨內警告處分,并給予全區通報;對其他16名辦公用房面積超標1平方米以上單獨辦公的科級干部和19名辦公用房面積超標1平方米以下單獨辦公或與他人合并辦公的科級干部進行全區通報,并已全部整改完畢。四是印發了《關于進一步清理整改辦公用房的通知》,由區紀委監委,區委、政府督查室組成聯合督查組,對全區各單位、部門黨風廉政建設和反腐敗工作進行考核。同時,對全區科級干部的辦公用房情況進行監督排查,2019年1月30日前已全部監督檢查完畢未發現有辦公用房超標的問題。五是進一步壓實區各級各部門黨組織主體責任,鞏固整改成果,防止問題反彈回潮。2019年4月30日,區紀委監委印發了《關于防止超標準配備使用辦公用房情況反彈的通知》,在全區范圍內再次要求各單位對干部辦公用房面積情況開展自查,并由各派駐紀檢監察組對各單位干部辦公用房面積情況再次進行了專項排查。

    2.針對“工作紀律松散、作風漂浮”問題。

    按照習近平總書記加強作風建設的重要批示精神,我區始終把紀律和規矩挺在前面,持續推進作風建設深入開展。印發了《黨委(黨組)、黨工委領導班子和領導干部落實從嚴治黨責任考責問責的暫行辦法》《領導干部違反作風建設有關規定責任追究的暫行辦法》《回民區紀委監委信訪案件辦理工作規則》等制度。一是由區紀委向區人民法院黨組下達紀律檢查建議書,要求其立刻進行整改,區法院黨組進一步加強作風建設和干部管理力度,對違反考勤管理制度的干部和相關責任領導進行追責問責。二是對違反考勤管理制度累計曠工6個月的區檢察院干部喬宇,給予開除公職處分,對相關責任領導進行了追責問責。針對區檢察院在干部管理工作中存在嚴重“寬、松、軟”的問題,區紀委監委向區檢察院黨組下達了紀律檢查建議書,要求其立即進行整改,查找問題原因,完善相關制度,抓好落實執行。三是區人社局第一時間進行整改,進一步完善局機關考勤管理制度,要求全局副科級領導干部與普通干部共同參加機關考勤。四是積極主動開展作風建設整改落實“回頭看”。進一步分解整改任務,壓緊壓實整改責任,建立長效機制,制定實施《回民區紀委監委監督檢查落實干部管理及考勤制度工作辦法(試行)》,要求全區各級紀檢監察機構強化日常監督檢查,對全區各單位落實執行干部管理及考勤制度情況進行抽查和明察暗訪,嚴肅全區各單位干部管理及考勤紀律。五是強力督促建章立制,構建長效管理機制。4月28日,區紀委監委制定印發了《回民區紀委監委關于嚴肅工作紀律的通知》,要求全區各單位繼續健全完善考勤管理制度,壓實“兩個責任”,積極開展自查,強化考勤管理,嚴肅工作紀律。六是強化日常監督檢查,夯實作風建設舉措。區紀委監委不定期組成檢查組對全區各單位考勤紀律進行抽查和明察暗訪,同時組織鎮(街道)紀(工)委、各派駐紀檢監察組加強監督檢查。2019年4月30日,在對區屬13家部門單位人員出勤在崗情況進行抽查中,發現區衛健委1名干部不在崗,區紀委監委立即責成區衛健委黨組對該脫崗干部進行約談。同時,區紀委監委將每次考勤紀律檢查情況在全區范圍內進行通報。今后,區紀委監委將以嚴格考勤紀律為抓手,對違反工作紀律的行為進行嚴肅責任追究。

    3.針對“干部履職擔當不夠,存在不作為、慢作為”問題

    一是嚴格實行四大班子領導及部門包聯鎮辦工作制,進一步明確任務,落實責任,深入一線,認真調查研究,對包聯地區重點項目、信訪案件、環境衛生綜合整治、三城同創等重點工作開展督導檢查。二是區城市環境綜合整治指揮部負責梳理每日各地區存在的問題,督促各地區做到“日立案,日結案”。三是在“回民區新聞播報”開設專題專欄,用群眾喜聞樂見的方式,全方位、多層次宣傳環境綜合整治的重要意義,不斷提高群眾知曉率和參與率,帶動全社會參與到環境綜合整治行動中來。同時發揮好新聞媒體監督作用,通過曝光懲處等方式,實現監管部門與公眾的良性互動,吸納公眾參與、實行社會監督。四是區委督查室及時將曝光問題整改情況上報市委督查室。

    (五)黨的紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

    1.針對“落實全面從嚴治黨‘兩個責任’還不到位”問題

    一是區委堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,把落實黨風廉政建設作為一項重大政治任務,制定印發了“八個一”任務清單,結合黨風廉政建設“兩個責任”核心內容,明確了8個方面17項具體任務,推動全面從嚴治黨向縱深推進。印發了《回民區黨風廉政建設主體責任核心內容分工方案》,將黨風廉政建設和反腐敗工作逐項分解,分別由10名常委、21個部門牽頭負責,形成了橫向到邊、縱向到底的責任網絡,每一項具體工作都明確了責任領導、責任部門和工作職責。同時,進一步完善了全區黨風廉政建設和反腐敗工作考核細則,對全區黨風廉政建設和反腐敗工作責任進行了重新分解,各部門、各單位承擔主體責任占41.3%,紀委監督責任占58.7%,進一步強化紀委監委監督力度,有效保證黨風廉政建設和反腐敗工作責任制落實到位。二是區紀委監委組成8個考核組,于1月30日完成了全區各部門、各單位黨風廉政建設和反腐敗考核工作,重點監督檢查了各單位黨組織主體責任落實情況。三是區委認真履行巡察主體責任,在區委八屆六次全委會報告中將巡察工作列入區委年度工作要點,擺上議事日程。建立健全區委常委會定期聽取巡察工作會議制度和區委書記專題會議工作機制,專題調度巡察工作,定期聽取巡察工作情況匯報。區委常委會每年專題研究巡察工作不少于2次,及時研究落實巡察工作新精神、新要求,并拿出具體舉措。四是嚴格執行《回民區委巡察工作規劃》,區委第五輪巡察工作2018年12月30日結束,區委書記專題會議于2019年2月12日召開,聽取了區委第五輪巡察情況報告,審議通過了《被巡察黨組織配合區委巡察工作規定》《回民區委巡察整改督查辦法(試行)》《回民區委巡察組組長庫管理辦法》《回民區委巡察工作人才庫人員選配與管理辦法》四項制度,研究部署了第六輪巡察工作相關事宜。按照報備制度有關要求,區委巡察辦將會議情況、會議記錄、會議紀要向市委巡察工作領導小組報備,在會議結束后15個工作日內按“雙反饋”要求,向被巡察單位、區委、區政府分管領導、區紀委監委、區委組織部、區委宣傳部反饋了巡察意見和建議。4月16日,區委召開了八屆第六輪巡察工作動員會,區委巡察工作領導小組組長進行了安排部署,明確了各單位職責,提出了具體要求。本輪巡察對全區5個街道黨工委“板塊輪動”原則進行常規巡察,并對34個社區黨組織開展延伸巡察。今后將嚴格執行此項要求,長期堅持。五是加強巡察制度建設。制定了《回民區委巡察組組長庫管理辦法》《回民區委巡察工作人才庫人員選配與管理辦法》等制度。重新調整巡察組組長庫,堅持德才兼備、以德為先、擇優選拔原則,把敢于擔當、年富力強的優秀干部充實到組長庫中,由原來的12名組長調整為29名。六是印發了《回民區科級后備干部參加巡察工作辦法》,通過掛職鍛煉等多種途徑配齊配強巡察力量,優化隊伍結構,注重工作能力,每名被抽調干部參加巡察不少于一輪,發揮巡察鍛煉和發現干部的熔爐作用。同時將抽調人員和被抽調單位支持配合情況納入日常監控、考核和巡察監督內容,提升巡察抽調工作的政治性、嚴肅性、紀律性。目前各單位共推薦巡察人才118名,正在進行審核把關。七是加強專題培訓。每輪巡察進駐前組織集中培訓,重點學習習近平總書記關于巡視巡察工作的重要論述,學習中央、自治區黨委、市委關于巡視巡察工作的新部署新安排,圍繞把握政治巡察內涵、深化政治巡察等開展專題培訓。采取走出去、請進來的方式,請上級領導、專家講授經驗做法,多了解、多觀摩先進地區的有益經驗,提升巡察組業務能力和自身素質,提高巡察組特別是常設組的巡察工作質量。八是加強工作指導。巡察前根據工作任務編發《巡察工作制度匯編》《巡視巡察學思踐悟匯編》等,為做好工作提供政策法規指導和實際操作指南。

    2.針對“‘四種形態’運用不精準,監督執紀存在‘寬松軟’問題

    (1)強化舉措主動發現問題線索一是區紀委監委加大典型案例的曝光力度,增強人民群眾對信訪舉報工作的信任度,調動人民群眾對違紀違法公職人員的檢舉積極性。二是拓寬發現問題線索來源,通過開展專項整治、工作檢查、談話了解等多種渠道,主動發現問題線索。三是加大監督檢查和巡察力度,推進專項監督檢查和巡察全覆蓋,對巡察發現問題線索快查快辦,形成震懾。四是充分運用“四種形態”,開展一案多查,嚴肅查處直接責任人,嚴肅追究有關部門責任,嚴肅問責有關領導責任。研究制定《信訪案件辦理工作規程》,進一步嚴格規范信訪工作。

    (2)大力開展警示教育。一是堅持常態化曝光違反政治紀律和政治規矩的典型案例。3月6日上午,區委書記馬慧軍主持召開回民區科級以上干部廉政警示教育大會,會上通報了近年來回民區查辦的違紀違法典型案例,播放了警示教育片。教育警示全區干部知敬畏、懂規矩、守底線。二是建立長效機制,調整科級干部任前必須進行廉政談話,每季度開展一次全區科級以上干部警示教育會議或活動。同時,充分發揮鎮(街道)紀(工)委作用,加大對鎮(街道)、村(居)干部警示教育力度,不限定形式、不固定時間,基層至少每兩個月開展一次警示教育。2月28日,區委書記馬慧軍主持召開回民區新任科級領導干部集體廉政談話,要求新任干部樹牢“四個意識”,筑牢思想防線,清正廉潔、真抓實干。2018年12月4日,區紀委監委對新任干部開展集體廉政談話,要求新任干部“守紀律”、“講規矩”、“筑防線”。三是組織機關干部到區法院現場觀摩庭審區紀委監委辦理首件采取留置措施的基層公職人員職務犯罪案件,在區紀委八屆四次全會上曝光我區總工會原副主席郭軍和違紀違法案件,積極開展警示教育,以分部門、分層次、請進來、走出去等多種形式,深入推進廉政警示教育常態化。6月12日,區紀委監委組織召開本年度第二季度全區警示教育大會,認真剖析由我區紀委監委給予開除黨籍、開除公職并由鄂爾多斯市東勝區人民法院作出刑事判決的回民區城管局原干部蘇和等5個違紀違法典型案例,區城管局負責同志作了表態發言,對全區廣大干部起到了警示教育作用。

    3.針對“反腐敗協調小組發揮作用不充分”問題

    一是對區委反腐敗協調小組部分成員進行了重新調整,并按要求把區委反腐敗協調小組設在區紀委監委,下設辦公室,辦公室主任由區紀委副書記兼任,具體日常工作由區紀委監委案件監督管理室承擔。同時,區委反腐敗協調小組已制定印發實施《中共回民區委反腐敗協調小組工作辦法(試行)》,進一步明確了各成員單位的職責,加強同區委反腐敗協調小組成員單位的協作配合,建立了聯席會議制度,充分發揮反腐敗協調小組作用。嚴格執行《回民區委巡察工作大協作機制的意見》,進一步明確各協作機制主管領導、分管領導和工作人員,建立協作網絡機制。三是由區委巡察工作領導小組組長對未及時向巡察組提供被巡察黨組織有關情況的區公安分局、區稅務局黨組織主要負責人進行提醒談話。同時,進一步完善區委巡察協作工作機制,建立了聯席會議制度,明確協作工作具體要求和相關責任,確保每輪巡察前協作單位按規定向巡察組提供被巡察黨組織有關情況。

    4.針對“落實‘三轉’不到位”問題

    一是認真落實紀檢監察機構“三轉”要求,切實做到轉職能、轉方式、轉作風,回歸主責主業。目前,所有紀檢監察干部不再參與紀檢監察工作外的其他工作,保證“三轉”要求落實到位。二是持續深化落實“三轉”,區紀委監委實行紀檢監察干部參與主責主業以外工作報批報備制度,嚴格落實辦案人員一案一授權制度,持續聚焦主責主業。

     (六)上一輪巡視整改方面

    1.針對“干部交流輪崗力度仍不夠到位”問題。

    對8年以上未交流的科級干部進行全面分析研判,在人崗相適的情況下,對干部進行定期交流。在機構改革干部調整工作中,最大化交流輪崗,積極培養和發現專業性干部,加強干部輪崗交流力度。

    2.針對“移交村干部問題線索處理仍存在‘寬松軟’”問題。

    一是對上輪巡視反饋移交村干部問題線索辦理情況進行復查,嚴格依紀依規依法進行處置,并查清造成“寬松軟”問題的原因,對有關責任人員視具體情況給予責任追究。二是要求全體紀檢監察干部,必須認真嚴格執紀,切實加強對案件辦理、審理情況的監督檢查,確保做到有責必問、違紀必處、違法必究,堅決杜絕查辦案件“寬松軟”問題再次發生。

    三、以堅強的政治定力,繼續做深做實巡視“后半篇文章”

    回民區巡視整改工作雖然取得階段性成效,但問題整改還沒有徹底完成,按照自治區黨委的標準和要求,仍存在個別問題推進緩慢、長效機制不健全等問題和不足。區委將保持堅強政治定力,嚴格按照自治區黨委巡視辦的要求,堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,推動巡視整改常態化、制度化、長效化,努力營造風清氣正的良好政治生態。

    (一)堅持正確政治方向,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展。持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對內蒙古工作系列重要指示批示精神,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規矩,認真執行新形勢下黨內政治生活若干準則,全面落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”等制度,持續整頓軟弱渙散基層黨組織。堅持把政治紀律和政治規矩擺在首位,嚴格執行中央八項規定精神及其實施細則,馳而不息抓好作風建設。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,用好監督執紀“四種形態”,提高巡察頻次、拓展巡察范圍,從嚴執紀問責,始終保持反腐敗高壓態勢,推動全面從嚴治黨向基層延伸。

    (二)鞏固深化整改工作,建立健全長效機制。聚焦巡視整改方案確定的目標任務,一件一件抓落實,一件一件求實效,不回避矛盾,不掩蓋問題,持續分類施治、建章立制,既把問題整改到位,又建立起務實管用的長效機制,確保整改落實全面見底到位。區委切實擔負主體責任,區委書記履行第一責任人責任,層層壓緊巡視整改的領導責任和直接責任,對取得階段性整改成果的整改事項和基本整改到位的具體問題,適時組織開展“回頭看”,堅決防止“一陣風”“走過場”;對分步推進和長期堅持的整改任務,持續跟蹤督辦,加強工作調度,把控整改環節,推進任務落實;對整改工作滯后、效果不好的,定期調度整改落實進展情況,對相關責任人嚴肅問責,確保整改落實到位。 

    (三)堅持“兩不誤兩促進”,推動經濟社會持續健康發展。回民區委以巡視整改為契機,把巡視整改工作與貫徹中央、自治區黨委、市委決策部署結合起來,緊緊圍繞“1248”發展思路,扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,打好三大攻堅戰,聚力三大提升行動,推進四大建設工程,全面開啟回民區高質量發展新征程,為全面建成小康社會不懈奮斗,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

    歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:3821168;郵政信箱:呼和浩特市新華西街49號(010030);電子郵箱:[email protected]

[編輯:海艷麗]
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